SGI odhalilo, že fungovanie pilotných sociálnych podnikov je v zásadnom rozpore s európskymi pravidlami o štátnej pomoci. To znamená, že podobne ako pri nástenkovom tendri hrozí, že Slovensko bude musieť vracať Bruselu peniaze. Slovenskí daňoví poplatníci tak môžu prísť o niekoľko sto miliónov korún (spolu je na pilotné sociálne podniky určených z eurofondov 26,5 mil. EUR, teda 800 miliónov korún). Na naše upozornenia však kompetentní nereagujú, preto sme sa rozhodli obrátiť na verejnosť, aby sa celá vec zastavila skôr, ako prídeme o celú sumu vyčlenenú na tieto projekty.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR poskytlo 8 pilotným sociálnym podnikom granty vo výške spolu približne 800 miliónov korún (26.5 mil. EUR) na ich rozbeh a prevádzku.1 Tieto peniaze pochádzajú z Európskeho sociálneho fondu. A keďže použitie zdrojov z eurofondov podlieha jasne definovaným pravidlám, bude mať Slovensko opäť vážny problém.
Európske pravidlá pre štátnu pomoc totiž v princípe zakazujú zvýhodňovať niektoré subjekty v konkurencii na trhu štátnymi dotáciami (ale aj nepriamymi výhodami). Ak štátna pomoc má byť legálna, musí:
– buď byť v súlade s legislatívou únie
– alebo ju musí výslovne povoliť Európska komisia
Prostriedky poskytnuté Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR však nespĺňajú ani jedno z týchto kritérií. Samotné sociálne podniky aj MPSVaR SR sa tvária, že nejde o štátnu pomoc, pretože prijímateľom sú neziskové organizácie. Pravidlá únie však hovoria jasne:
Podľa Vademeca komunitného práva o štátnej pomoci z 30. septembra 2008 je pomoc štátnou pomocou, ak „sa dá ukázať, že prijímateľ realizuje hospodársku činnosť a že pôsobí na trhu, ktorý je predmetom obchodu medzi členskými štátmi. Právna povaha prijímateľa je nepodstatná (aj nezisková organizácia môže realizovať hospodárske aktivity). Hospodárskou aktivitou je každá aktivita, kde organizácia predáva na trhu svoje tovary alebo služby."
Podarilo sa nám zistiť, že aspoň 7 z 8 pilotných sociálnych podnikov predáva nimi produkované tovary alebo služby, väčšinou vo väčšom rozsahu a často aj do zahraničia. To všetko dokazuje, že grant, ktorý im MPSVaR SR poskytlo z ESF, je nelegálnou štátnou pomocou.
Má to aj svoju logiku – štát dotuje organizáciu, ktorá umelo konkuruje na trhu iným, normálnym firmám, čím škodí hospodárstvu a zamestnanosti namiesto toho, aby im pomáhala.
Jeden fakt však nasvedčuje tomu, že ministerstvo práce si je problému vedomé už dlhšie – podporu pre ostatné, ne-pilotné sociálne podniky, ktorá je oveľa menej štedrá, už ministerstvo nastavilo tak, aby podmienkam únie neodporovalo.
Podľa legislatívy EÚ sú prostriedky poskytnuté zo Štrukturálnych fondov neoprávnenými výdavkami, ak boli poskytnuté v rozpore s pravidlami o štátnej pomoci. Hrozí tak podobný výsledok ako pri nástenkovom tendri, keď budeme musieť Bruselu vrátiť všetky doteraz vyplatené peniaze.
Zatiaľ bolo z projektu pilotných sociálnych podnikov vyčerpaná len menšina peňazí (podľa nášho odhadu asi 1/3). Je preto absolútnou prioritou zastaviť vyplácanie ďalších europrostriedkov sociálnym podnikom a urýchlene celú situáciu vyšetriť.
Ministerku Tomanovú sme o našich zisteniach stručne informovali už v liste zo 7. októbra tohto roka, a požiadali ju o stretnutie, kde by sme jej závery komplexne prezentovali, aby mohla ďalej konať. Na náš list sme do dnešného dňa nedostali žiadnu odpoveď.
Obraciame sa preto na ďalšie dva kompetentné orgány – Európsku komisiu a slovenské ministerstvo financií – aby zasiahli, zastavili čerpanie prostriedkov a vyšetrili nelegálnu štátnu pomoc. Inak hrozí, že Slovensko príde zbytočne nielen o desiatky až stovky miliónov korún, ktoré už sociálnym podnikom vyplatilo, ale o obrovskú sumu, ktorá môže dosiahnuť až 800 mil. Sk.
1 Konkrétne ide o:
Horehronský sociálny podnik n.o.: 98 403 408 SKK
Revúcky sociálny podnik n.o.: 98 978 480 SKK
ARVIK – Rozvojové združenie: 99 171 126 SKK
Gemerský sociálny podnik n.o.: 98 974 655 SKK
Veľkokrtíšsky sociálny podnik n.o.: 98 850 629 SKK
Agentúra rozvoja Slovensko-východ: 85 280 816 SKK
Spišsko – Gemerský sociálny podnik: 98 937 939 SKK
Sociálny podnik – komplexné služby pre znevýhodnené skupiny: 31 585 845 SKK