Inštitút pre dobre spravovanú spoločnosť (SGI) už niekoľko mesiacov so znepokojením sleduje situáciu na Štatistickom úrad SR, ktorý po nástupe novej predsedníčky Ľudmily Benkovičovej charakterizuje narastajúca politizácia úradu a závažné chyby pri zisťovaní a výpočte kľúčových sociálnych a ekonomických údajov.
Predsedníčka je politická nominantka, pôsobiaca ako Ficova poradkyňa pre verejnú mienku. Vo svojej funkcii zrušila prieskumy verejnej mienky, keď výsledky začali vykazovať klesajúce preferencie strany SMER, a tiež zaokrúhľovala štatistické zistenia tak, aby zakryla, že chudoba začala za vlády Róberta Fica rásť už pred vypuknutím hospodárskej krízy. Zároveň zle spočítala infláciu, ako aj zamestnanosť a nezamestnanosť.
Tieto zistenia sú osobitne znepokojujúce preto, že na nezávislosti a kvalite práce Štatistického úradu závisia nielen takmer všetky čísla, o ktoré sa opierajú politici a média, ale napríklad aj výsledky volieb.
Preto SGI navrhuje nahradenie predsedníčky Štatistického úradu profesionálom, vybraným v skutočnom výberovom konaní, a tiež zriadenie silného dozorného orgánu nad prácou Štatistického úradu. Túto reformu považujeme za kľúčovú práve v období pred voľbami.
Príloha – podrobnejšie údaje
SGI kriticky vníma najmä nasledovné kroky úradu a jeho predsedníčky počas ostatných 6 mesiacov:
– Predsedníčka úradu zrušila k 1. máju tohto roka dlhoročný útvar Ústav pre výskum verejnej mienky po tom, čo nameral klesajúce preferencie SMER-u, zakázala tieto údaje zverejniť1 a evidentne klamala o tom, že tento krok si vynútilo nariadenie Európskej únie.2
– Podľa zistení SGI v júli tohto roku úrad zaokrúhlil údaje o chudobe, ktoré zisťoval pre Európsku úniu, aby tak zakryl, že chudoba začala za vlády Róberta Fica rásť už pred vypuknutím hospodárskej krízy.3
– V auguste tohto roku upozornil TREND Analyses na to, že úrad zle vypočítava infláciu, teda rast cien, a to v značnom rozsahu – podľa ich výpočtov dosiahla v júli 2009 napríklad 2,5%, zatiaľ čo podľa europskej metodiky to bolo len 0,6%.4 Úrad svoju chybu uznal, metodiku zmenil a spätne údaje prepočítal.5 Podľa inflácie vykazovanej úradom sa upravujú napríklad dôchodky, ale aj mnoho ďalších veličín.
– SGI v septembri upozornilo, že údaje zverejňované v ostatných mesiacoch o nezamestnanosti a zamestnanosti sú na kilometre vzdialené od reality.6 Ak by mala byť pravda to, čo tvrdí Štatistický úrad, museli by priamo na Slovensku pribúdať napriek kríze tisíce pracovných miest. Takisto úrad svojimi zisteniami "nevidí" asi 100 000 nezamestnaných.
– Nedôveru k práci ŠÚ SR nám v týchto prípadoch v rámci neformálneho zisťovania potvrdilo aj viacero ekonómov a analytikov, pracujúcich pre súkromné aj štátne inštitúcie.
Sklon k neprofesionalite a politizácii neprekvapí, ak vezmeme do úvahy nasledovné fakty:
– pani predsedníčka pôsobila pred nástupom do funkcie ako poradkyňa predsedu Vlády SR Róberta Fica pre komunikáciu a verejnú mienku a za vlády Vladimíra Mečiara pôsobila na úrade vlády ako vedúca oddelenia analýz a odborná poradkyňa na Tlačovom a informačnom odbore,
– až do nástupu p. Benkovičovej boli predsedami úradov len profesionálni štatistici, a to za Mečiarových aj Dzurindových vlád, zatiaľ čo súčasná predsedníčka je sociologička so špecializáciou na verejnú mienku.
Vzhľadom na závažnosť uvedených zistení SGI navrhuje tri kroky:
– Žiadame pani predsedníčku o rezignáciu na funkciu, čo považujeme za podmienku obnovenia dôvery v Štatistický úrad (respektíve o jej odvolanie vládou, ak nerezignuje dobrovoľne).
– Navrhujeme obsadiť funkciu predsedu úradu nespochybniteľným odborníkom na základe výberového konania vedeného komisiou, zloženou zo zástupcov odbornej štatistickej obce, ako aj zástupcov koalície a opozície.
– Zároveň je však potrebné riešiť celú vec aj systémovo a zabezpečiť, aby to, ako úrad zbiera, vyhodnocuje a publikuje údaje, podliehalo nezávislej kontrole. Najlepšou možnosťou by bolo zriadiť dozorný orgán so silnými právomocami, napríklad podľa britského vzoru7 (UK Statistics Authority) namiesto bezzubej štatistickej rady8, ktorú podľa dnešného zákona menuje predseda. Mohlo by ísť o veľmi štíhly a lacný mechanizmus, ako zabezpečiť kvalitu a nemanipulovateľnosť údajov, na ktorých všetci závisíme.
3 http://blog.etrend.sk/sgi-blog/2009/07/09/rast-chudoby-v-socialnom-state-nedovolime/
4 http://ekonomika.etrend.sk/ekonomika-slovensko/inflacia-klesa-statistiky-matu-12.html
5 http://ekonomika.etrend.sk/ekonomika-slovensko/nova-inflacia-je-vyrazne-nizsia.html
6 https://www.governance.sk/index.php?id=1365
7 http://www.statisticsauthority.gov.uk/about-the-authority/index.html
8 podľa dnešného zákona jej členov menuje predseda úradu, ten určuje aj kompetencie a rokovací poriadok