Pripomienky Inštitútu SGI k programovému vyhláseniu vlády SR v oblasti vedy a vzdelávania
Programové vyhlásenie vlády (ďalej len PVV) v oblasti vzdelávania predstavuje zmenu oproti doterajšej filozofii reforiem školstva. Popri všeobecných deklaráciách odvolávajúcich sa na široké princípy, vyhlásenie obsahuje i niekoľko sľubných krokov, ktoré pri úspešnej implementácii môžu vyriešiť niektoré z čiastkových problémov regionálneho a vysokého školstva i vedy. Na druhej strane je vo viacerých častiach PVV zjavná nebezpečná tendencia centralizovať a plánovať, ako aj obmedzovať a dirigovať školy.
Regionálne školstvo
V PVV absolútne chýba oblasť inkluzívneho vzdelávania, pritom ide o jeden z najvážnejších problémov slovenského školstva, ktorý má dopad na kvalitu získaného vzdelania u detí zo znevýhodneného prostredia, s postihnutiami, poruchami učenia, ako aj detí imigrantov. Ignorovanie témy znamená premrhanie ľudského potenciálu významnej časti obyvateľstva SR a môže vytvárať tlak na sociálny systém v budúcnosti. Zároveň absentuje zámer zlepšiť vzdelávacie výsledky rómskych žiakov, pričom jediná zmienka sa týka opätovného návratu k myšlienke „internátnych škôl na dobrovoľnej báze pre deti z marginalizovaného prostredia". Tento zámer, v minulosti kritizovaný ako ekonomicky výrazne neefektívny a neľudský v pretŕhaní vzťahu rodičov s deťmi, je zásadným odklonom od dobrých skúseností iných krajín, ktoré sú založené na vzdelávaní detí od raného veku a podpore ich štúdia na bežných školách. Pripomíname, že vo svete neexistuje žiadna pozitívna skúsenosť s plošným zavádzaním internátnych škôl, existujú však krajiny, kde podobné pokusy skončili úplným zlyhaním (napr. Kanada či Nový Zéland).
V oblasti regionálneho školstva je dôraz na úzku špecializáciu a prípravu žiakov a študentov pre konkrétne firmy a pozície vo výrobe krátkozraký. Hospodárstvo, technológie a zamestnávatelia sa v znalostnej ekonomike menia veľmi rýchlo, preto treba každého absolventa pripravovať pre trh práce aj z hľadiska prierezových zručností – schopnosť neustále sa učiť a prispôsobiť sa zmenám, komunikovať, analyzovať, pracovať s informáciami a dátami.
V tomto kontexte nie je najdôležitejšie, či študent študuje na gymnáziu,
odbornej škole a ani to, aký študuje odbor. Namiesto don quijotskej snahy napočítať, koľko montérov áut bude potrebných v automobilke o 5 rokov, sa treba sústrediť, aby každý absolvent strednej školy vedel priniesť hodnotu v rôznych zamestnaniach a zároveň, aby si vedel priebežne vzdelávanie dopĺňať.
Opatrenia týkajúce sa financií môžu mať protichodné dopady. Na jednej strane by mohlo pôsobiť motivačne, ak by sa časť financií pre školy viazala aj na schopnosť ich absolventov zamestnať sa. Je však zbytočné a škodlivé viazať financie na uplatnenie priamo vo
vyštudovanom odbore. Z hľadiska záujmov absolventov aj verejného záujmu je dôležitejšie, aby sa so získanými zručnosťami dokázali úspešne zamestnať. V blízkej aj vzdialenej budúcnosti. To, že je potrebné získať široké zručnosti ilustrujú nielen príklady zo sveta, ale aj mnohé príbehy úspešných ľudí na Slovensku. Samotný minister školstva nemá vzdelanie v oblasti politiky vzdelávania a vedy (je historik).
Riziko v tomto smere predstavuje zámer vlády pripravovať žiakov na odborné vzdelávanie už na základnej škole, ktorý pri nesprávnej implementácii môže viesť k vyčleneniu skupiny žiakov, ktorí dostanú len zúžený spoločný základ vzdelávania. Skorá selekcia žiakov do rôznych vzdelávacích dráh je v protiklade s odporúčaniami OECD, ako aj skúsenosťami krajín ako napr. Fínsko, ktoré sa sústreďujú na poskytnutie kvalitného spoločného základu vzdelania všetkým žiakom.
Pozitívne hodnotíme, že školstvu by finančne pomohlo navrhované viazanie časti prostriedkov, ktoré na vzdelávanie dostávajú z daní obce a kraje. Avšak je jednoznačne proti záujmom žiakov a rodičov znevýhodňovanie niektorých typov škôl, čo znižuje prirodzenú konkurenciu a možnosť voľby. Takými návrhmi sú napríklad obmedzovanie kapacít gymnázií, ktorých absolventi nemajú výrazné problémy na trhu práce, či ďalšie zvyšovanie financií pre odborné školstvo na úkor ostatných škôl, zámer meniť financovanie neštátnych škôl, ako aj jednoznačne definovaný, no argumentmi nepodložený, zámer posilňovať technické študijné odbory a zároveň zvyšovanie dôrazu na štúdium matematiky a prírodných vied.
Učitelia určite privítajú naplnenie zámeru zjednodušiť a zefektívniť udeľovanie kreditov a odstránenie byrokracie a administratívy. Niektoré iné návrhy zamerané na pedagógov sú však formulované bez jasného cieľa, napríklad zámer prehodnotiť „systém finančného ohodnotenia kvality výkonu zamestnancov rezortu", iné zase môžu vyvolať rôzne nepopulárne spomienky, napríklad pri zmienkach o podpore vlastenectva „modernými formami a metódami vzdelávania".
Vysoké školstvo, veda a výskum
Podobne ako pri regionálnom školstve je aj v časti PVV venovaného VŠ prítomná prílišná orientácia na reflektovanie konkrétnych potrieb momentálnych zamestnávateľov fungujúcich na Slovensku. VŠ by mali vychovávať absolventov, ktorí sa vedia flexibilne zamestnať počas celého pracovného života a nielen v konkrétnej firme, ktorá, kým daný študent opustí bránu VŠ, môže zmeniť svoju výrobu alebo zo Slovenska odísť.
V oblasti VŠ a vedy obsahuje PVV niektoré veľmi pozitívne čiastkové návrhy. K týmto patrí deklarovaná podpora mobilít študentov, pedagógov a vedcov. Tento krok pomôže skvalitniť slovenské VŠ a vedecké inštitúcie a to najmä cez vytvorenie medzinárodných kontaktov, ktoré sa dajú následne využiť pre zapojenie sa do medzinárodných výskumných projektov. Taktiež ľudia so zahraničnou skúsenosťou sú motorom zmien na svojich domácich školách, keďže vedia, že systém môže fungovať aj inak a lepšie.
Ďalším pozitívnym návrhom je podpora príchodu študentov a vedcov z tretích krajín. Toto je stratégia, ktorá pomáha napríklad aj USA udržiavať svoj výskum na vysokej úrovni a môže nám pomôcť relatívne rýchlo získať odborníkov v oblastiach, v ktorých u nás absentujú.
Naopak, mnohé z dôležitých oblastí a priorít v PVV absentujú. Konkrétne v programe chýbajú opatrenia na:
-
rozvoj spoločenských a humanitných vied, ktorých kvalita je v SR problematickejšia než kvalita prírodných a technických vied. Tieto odbory sú zároveň nevyhnutné pre rozvoj spoločnosti, keďže napríklad pripravujú učiteľov a formujú budúcich lídrov vo verejnej aj súkromnej sfére.
-
reformu riadenia a vnútornej organizácie vysokých škôl. Príliš detailná regulácia riadenia ako aj vnútornej organizácie VŠ neumožňujú ich efektívne riadenie a obmedzujú schopnosť VŠ prispôsobiť sa podnetom prichádzajúcim zvnútra aj zvonka vysokej školy.
-
zjednodušenie profesionálneho postupu mladých vedecko-pedagogických pracovníkov, ktorý by umožňoval hodnotiť ich na základe aktuálnych výstupov a nie získaných vedecko-pedagogických titulov získaných na Slovensku.
-
finančnú podporu vedecko-pedagogických pracovníkov, ktorých by si Slovensko chcelo udržať respektíve prilákať zo zahraničia.
-
riešenie podozrení z porušenia, či obchádzania zákona vo vysokom školstve, či už súvislosti so zadávaním písania prác firmám, pochybným príjimaním na VŠ alebo odobratím diplomu, či vedecko pedagogickej hodnosti za plagiarizmus alebo iné podvodné konanie.
-
skvalitnenie procesu akreditácie VŠ, ktorý je dlhodobo vnímaný ako problematický a je jednou z príčin nedostatočnej kvality slovenkých vysokých škôl.
-
merania a zvyšovania kvality v oblasti vedy a výskumu, pričom práve kvalita vedy a výskumu je vo väčšine prípadov achilovou pätou Slovenska.
-
podporu rozvoja základného výskumu, ktorý je nevyhnutným základom aplikovaného výskumu. V tejto súvislosti je potrebné zdôrazniť, že PVV tiež nerieši dlhodobé podfinancovanie Agentúry pre výskum a vývoj (APVV), ktorá v minulosti bola jedným z mála zdrojov pre podporu základného výskumu. Naopak namiesto budovania existujúcej štruktúry chce vláda investovať zdroje do novej "implementačnej agentúry pre financovanie priemyselného výskumu"
.
Celá tlačová správa na stiahnutie
Pre viac informácií kontaktujte prosím:
Martina Kubánová, Inštitút SGI – regionálne školstvo
e-mail: kubanova(zavinac)governance(bodka)sk
Ctibor Košťál, Inštitút SGI – regionálne školstvo
e-mail: kostal(zavinac)governance(bodka)sk
Renáta Králiková, Inštitút SGI – vysoké školstvo a veda
e-mail: kralikova(zavinac)governance(bodka)sk