Inštitút pre dobre spravovanú spoločnosť (SGI) víta zverejnenie výsledkov kontrol vykonaných MŠ SR v súvislosti s vyberaním školného a poplatkov spojených so štúdiom na verejných VŠ, i keď prichádza so štvormesačným meškaním oproti plánu MŠ SR1. Správa je dôkazom systémového zlyhania pri implementácii novely zákona o VŠ z júla 2007 ako aj v súvislosti so zamedzením vyberania nelegálneho školného.
Pozitívom zverejnenej správy je, že by mohla pomôcť VŠ k odhaleniu nedostatkov a k ich náprave a k tlaku na VŠ dodržiavať zákon. Zároveň však treba podotknúť, že tento efekt kontrol sa nemusí naplniť, pokiaľ by malo ísť len o jednorazovú aktivitu. Doteraz totiž boli kontroly vyberania školného skôr sporadickou aktivitou MŠ SR než konzistentnou stratégiou.
V súvislosti s obsahom správy SGI upozorňuje na nasledovné skutočnosti:
|
• |
Výsledky kontrol poukazujú na mnohé pochybenia v oblasti vyberania školného na 18 z 20 slovenských verejných VŠ. Nejde teda o ojedinelé zlyhanie, ale o systémový problém v implementácii novely zákona o VŠ z júla 2007 sprevádzaný zlyhaním samotných VŠ. |
|
• |
Na polovici VŠ, kde došlo k pochybeniam bolo problémom neskoré zverejnenie výšky školného, ktoré má byť zverejnené najneskôr dva mesiace pred ukončením podávania prihlášok na štúdium. V niektorých prípadoch išlo o oneskorenie až o jeden celý rok oproti zákonom uloženej povinnosti (Akadémia umení v Banskej Bystrici) alebo oznámenie nebolo zverejnené vôbec (Fakulta architektúry STU). Táto skutočnosť potvrdzuje námietky študentov z iniciatívy „Za férové školné", ktorí sa pred rokom obrátili otvoreným listom na ministra školstva. |
|
• |
V súvislosti s vyberaním nelegálneho školného prostredníctvom darov pre tretie osoby MŠ SR skonštatovalo bezmocnosť v riešení tejto otázky. Deje sa tak i napriek tomu, že novela zákona o VŠ z roku 2007 zvýšila pokutu pre tieto inštitúcie trojnásobne z 5 na maximálne 15 miliónov korún s tým, že cieľom opatrenia bolo odradiť tretie osoby a VŠ od porušovania zákona o VŠ. Ministerstvo im však prostredníctvom publikovanej správy vyslal signál, že ich konanie postihovať nevie a nebude. Vyjadrenie ministerstva taktiež spochybňuje samotné zdôvodnenie zavedenia školného pre externých študentov, ktoré malo podľa slov ministra, ako i predsedu vlády SR Róberta Fica2, ukončiť vyberanie nelegálneho školného. Výsledok v oblasti nelegálneho školného nie je pre SGI prekvapujúci, keďže sme ho predpovedali v štúdii publikovanej v januári 2009. |
Na základe uvedeného SGI konštatuje, že implementácia novely zákona o VŠ z júla 2007 poškodila študentov vysokých škôl, ktorí by mali byť v centre záujmu vysokých škôl a MŠ SR. Z tohto dôvodu SGI vyzýva relevantné VŠ, aby sa poškodeným študentom ospravedlnili a prijali adekvátne opatrenia na ich odškodnenie. Sme presvedčení, že verejné inštitúcie musia byť schopné niesť zodpovednosť za svojej konanie, ktoré nie je v súlade so zákonom.
Rovnako vyzývame MŠ SR aby informácie o porušení zákona v oblasti vyberania nelegálneho školného postúpilo orgánom činným v trestnom konaní.
Vzhľadom na neúspech pri implementácii novely zákona o VŠ z júla 2007 SGI upozorňuje, že neexistujú záruky, že sa problémy s implementáciou novej normy nevyskytnú aj pri ďalšej novele zákona o VŠ, ktorú už minister dvakrát stiahol z rokovania NR SR, a ktorú sa opäť chystá predložiť do parlamentu.
1 http://www.minedu.sk/index.php?lang=sk&rootId=2302
2 http://spravy.pravda.sk/robime-len-poriadok…
